4.3内部控制的目标内部控制发展的阶段不同,其内部控制的目标也不尽相同。具①李凤鸣.%内部控制学〔M〕.%北京:北京大学出版社,2002.39◆◆◆企业会计信息化内部控制问题研究体分析如下:4.3.1内部牵制时期的目标在早期,内部牵制阶段的内控目标是彼此牵制,以纠错和防止舞弊,保护财产的安全性。《柯氏会计辞典》认为内部控制是:“以提供有效的组织和经营,并防止错误和其他非法业务发生的业务流程设计。其目标有两个方面,一是有效的组织和经营,二是防止错误和其他非法业务的发生。”美国会计学家Swayze%(1946)认为内部控制的需求主要来自组织内部而不是组织外部。在传统上,内部控制几乎完全与舞弊的防范联系在一起,并且被定义为组织为了确保资产的安全性以及簿记的正确性而采取的各项措施与方法。
显然,这与内部牵制作为企业“控制主体与客体之间管理控制关系”的企业管理本质属性是相关的。①内部牵制这种天然的纠错防弊功能逐渐被注册会计师审计广泛利用,进而发生了内部牵制主要目标的转换。随着股份制公司的发展,企业规模的扩大,金融资本成为企业融资主渠道。银行放款需要了解企业的资产负债情况,注册会计师审计的重心由查错防弊转向审核资产负债表项目的正确性和可靠性。审计实践发现:凡是存在内部牵制制度的企业,其错误与舞弊比较少,资产负债表的可信度比较高;凡是实施内部牵制的业务和环节,其审计结果正常。于是,审计由详细的全面审计开始转向依赖内部牵制为前导的重点审计,外部审计开始强化其对被审计单位内部牵制的要求。在外部审计师的推动下,企业逐渐形成了系统而健全的内部牵制制度。这时,产生于企业管理内在需求的内部牵制,被会计与审计师用作防止财务舞弊、节约审计成本、提高审计效率的工具,内部控制的主①樊行健,肖光红.%关于企业内部控制本质与概念的理论反思.%会计研究,2014(2):4-11.