在管理层级减少的同时,管理跨度增加。原来一个中心管几个部,改革后,一个频道管几十个栏目,形成了典型的扁平化管理模式。
(三)权力集中度
中国的电视媒体大多发轫于计划经济时代。计划经济管理体制的特点是高度集权,重要的权力集中在最高决策者手中,下级做什么、怎样做取决于上级的命令。中央电视台作为中国最早的电视媒体,受计划式管理的影响更深。在中心制之下,全台的编辑权集中于编委会,技术权集中于技委会,人事权、财务权等也集中于最高层,最终一切重要权力集中于分党组,或者说集中于分党组书记和台长。在这种体制之下,管理者对下级的约束过多、过细,中心主任甚至台长审节目、策划节目,在当时的中央电视台是见怪不怪的事。有人戏言:这是“主任管微观,制片人管宏观”。[2]
中国的经济改革是一个不断放权的过程。改革开放早期有一个口号:“简政放权”,就是说政府把权力下放给企业,扩大企业的生产经营自主权。这告诉我们,在市场经济环境之下,权力过分集中是不合时宜的,是不能适应激烈的市场竞争环境的。
电视媒体需要天才的创意,需要对社会环境和受众有灵活的适应性。电视媒体的工作人员大多是受教育水平较高的知识分子,他们有理想、有追求,同时也需要一定发挥和展现才华的空间。这些都要求电视媒体摒弃权力过分集中的管理模式,向栏目,乃至具体采编、主持等人员下放一定的权力。