图5-41 小学财政性教育经费占总投入比例的城乡差异
图5-42 初中财政性教育经费占总投入比例的城乡差异
5.3.2 义务教育阶段经费支出利益归宿的城乡分布
义务教育经费在农村和城镇之间分配不公是社会普遍关注的一个焦点问题。为研究筹资责任的主体上移和保障力度加大是否对义务教育支出农村和城镇分布不均等情况有所改善，我们拟运用利益归宿分析的研究方法。利益归宿分析方法是衡量公共支出公平性的一种常用方法，主要是根据某种福利指标（如收入、消费等）将个人或家庭进行排序，用各群体享有的公共支出份额作为受益的衡量指标，如果一个群体享有的公共支出份额超过其所占总人口比例，此群体则为公共支出的受益者；相反，如果一个群体享有的公共支出份额低于其所占总人口比例，此群体则为公共支出的受损者[3]。赵海利（2007）、范丽萍和李祥云（2010）等研究者分别利用中国不同年份基础教育阶段数据进行教育公共支出的利益归宿研究，发现人均收入越高的地区越有可能成为我国教育公共支出的最大受益者[4]。
在本部分，我们借鉴世界银行的研究方法，基于2000年到2010年近11年的相关数据，对我国义务教育支出利益归宿的城乡分布进行了考察。在分析我国义务教育公共支出利益归宿的城乡分布时，我们需要估计两个指数“EPI”和“ESI”。其中，“EPI”指数主要是考察农村地区和城镇地区分别从义务教育公共支出中的获益情况，若EPI等于或大于1，则该地区为义务教育公共支出的受益者，反之为受损者；而“ESI”指数则侧重于考察义务教育公共支出分别对农村地区和城镇地区义务教育需求的满足程度，若ESI等于或大于1，则义务教育公共支出满足或超过了该地区的义务教育需求，反之为不满足[5]。本部分所用数据均来自于《中国统计年鉴》（2011）、《中国教育经费统计年鉴》（2000—2010）、教育部统计数据（2000—2010）。具体的计算公式如下：